8月19日,王毅抵达首尔,开始为期两天的访问。行程安排密集:与韩国外长会谈并共进晚餐,随后会见总统李在明,并与国家安保室长共进午餐。从外长到总统再到国安首长,首尔显然把外交与安全的最高层都摆上了台面,议题不仅限于经贸合作,还包括朝鲜半岛局势与两国关系的长期布局。
此时机颇为敏感:就在王毅来韩前,美国总统突然把原定11天的美韩联合军演缩短至5天,并表示可能再次与朝鲜领导人会晤。这种变化让韩国措手不及,也暴露出首尔对盟友承诺的脆弱感。面对美国“说变就变”的态度,韩国一方面通过加强与中国的沟通为自己多留一条后路,另一方面则在军权问题上作出更为实质的部署。
所谓“战时指挥权”并非新议题。1950年朝鲜战争爆发后,韩国军事指挥长期受美军主导,1978年成立的韩美联合司令部由美军将领担任司令。1994年韩国收回了和平时期指挥权,但战时最高指挥权仍掌握在美方手中。2007年曾约定在2012年完成移交,却因各种政治因素一再推迟,数度更迭的政府都未能兑现。算下来,这项权力被移交已逾七十余年而未真正回归首尔掌控。 球友会登录
与以往口号式的表态不同,李在明上任后动作更为坚定:今年3月就在军方会议上要求尽快推进战时指挥权回收;8月18日又在国务会议上明确提出要在其任期内、即2030年前完成移交。为此,韩国今年把国防预算提高了8.2%,重点投向自主指挥系统与无人作战等能在没有美军直接介入下运作的能力建设。这既是对国内自主情绪的回应,也反映了韩国军工与常规战力的提升,给了首尔在谈判中更多底气。
不过,真正的难点并非技术层面,而是美国是否愿意放手。即便美方愿谈,指挥权很可能被作为筹码,换取韩国在驻军费用、地区安全布局或对美战略要求上的额外让步。对此,李在明试图在维系韩美同盟基础上,争取更多决策自主,把韩国从“被动跟随”变为“能动选择”的角色。
中国方面的态度相对明确:支持半岛和平与各国独立自主的外交选择。王毅在访韩期间强调希望韩方根据自身根本利益独立发展对外关系,这在战时指挥权的话题上意义明显——军队由本国掌控正是国家独立性的体现。王毅此行在一定程度上为半岛局势注入了一份稳定性,给首尔在博弈中增加了外部选项。 球友会登录
总之,李在明提出要收回战时指挥权,既是长期积累的国内自主诉求的爆发,也是对当前东北亚形势变化的反应。能否真正实现移交仍存在重大不确定性:这是一个拖延了几十年的问题,涉及盟友关系、地区战略与实质性利益交换。但可以肯定的是,韩国正在努力把更多主动权从外部手中争取回来,不再甘心完全被动。
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